La opinión de Xavier de Pedro: “Un avance para la consolidación del Estado autonómico”

Xavier de Pedro, director general de Desarrollo Estatutario

Al fin se ha dictado la Sentencia del Tribunal Constitucional que resuelve el recurso interpuesto por el Partido Popular contra el Estatuto de Cataluña. Como era de esperar la sentencia no contenta a todo el mundo. En este momento únicamente se conoce el fallo, el contenido de la sentencia se dará a conocer en los próximos días y su doctrina deberá ser estudiada en profundidad. En una primera valoración puede considerarse un avance para la consolidación del Estado autonómico y para Aragón en particular, ya que confirma su modelo de Estatuto.

Podemos destacar tres cuestiones claves:

El Tribunal avala la constitucionalidad de los derechos históricos como fundamento de la autonomía en aplicación de la propia Constitución española. Este pronunciamiento es importantísimo para Aragón ya que afecta a su identidad histórica. En el actual modelo autonómico es legítima la existencia de Comunidades Autónomas que han surgido de la realidad social y económica actual pero otras como Aragón llevamos siglos existiendo y nuestra historia es una referencia fundamental para nuestro desarrollo como comunidad de origen foral. Nuestras instituciones tradicionales, el derecho foral y nuestra cultura otorgan a Aragón una identidad propia en el sistema constitucional español. Este pronunciamiento abre el camino a una  Ley de actualización de los derechos históricos de Aragón.

El otro tema de suma importancia para Aragón es el respaldo que da la Sentencia a la bilateralidad en las relaciones con el Estado que son compatibles con las relaciones multilaterales. Hay intereses  propios de Aragón que exigen la bilateralidad, como son el agua, la financiación y las inversiones del Estado en Aragón. De esta forma serán posibles nuestras reivindicaciones para la gestión de la reserva hídrica del Ebro de 6550 hm³, el acuerdo bilateral económico-financiero con el Estado y la negociación bilateral de las inversiones del Estado en Aragón.

La otra buena noticia es que el Tribunal declara la constitucionalidad del desarrollo de las competencias de las Comunidades Autónomas en los nuevos Estatutos frente a los intentos de recuperación de competencias por Estado que constantemente oímos desde el centralismo que nos viene de Madrid. Aragón podrá desarrollar su Estatuto asumiendo competencias tan importantes como la organización territorial propia, la policía, la gestión de los permisos de trabajo para extranjeros, la concesión de las becas para estudios y la participación en la gestión de las competencias estatales como la ejecución de obras de interés general (pantanos, carreteras…).

No puedo terminar estas líneas llenas de esperanza sin mostrar una preocupación sobre la declaración de constitucionalidad del precepto del Estatuto de Autonomía de Cataluña que hace posible el fraccionamiento del Archivo de la Corona de Aragón. Espero que los argumentos del recurso de inconstitucionalidad del Gobierno de Aragón sean más convincentes que los del Partido Popular y se consiga al menos una sentencia interpretativa que exija, en todo caso, la actuación conjunta de todas las partes interesadas: las Comunidades Autónomas que conformaron la Corona de Aragón y el Estado. En cualquier caso nuestro Estatuto ya prevé el antídoto al Estatuto catalán y exige el informe preceptivo y vinculante del Patronato del Archivo sobre cualquier decisión que afecte a la integridad de su unidad histórica.

Xavier de Pedro es director general de Desarrollo Estatutario